1912🅎🅘的1月19日，教育部开张刚刚一个月，就发布了《普通教育暂行办法》。
《普通🄯教育暂行办法》共1🏻🟒4条，主要内⛏容有：
各级各类学🐝🀷🁛堂均改称为学校，监督、☩🂇堂长一律改称校长；
小学一律于每年3月14日🏻🟒开学，中学、师范则根🅙据🄇地方财力自行决定开学时间；
初等小学可以男女同校；🗻♐小学读经科一律废止；小学应注重手工科；中学为普通教育，文、🇳🜬🅐实不必分科；
废止旧时奖🐝🀷🁛励出身，各级学校毕业者，称某级☲🃕🗩学校🅙毕业生。
同时，学校所采用的各种教科书须合乎共和宗旨，由各出版单位自🞛🔺🅨行修改，学校教员对于教科书的内容也可根🚑据这一宗旨随时删改。这个教育法令，🍻🍔在新旧社会交替之际，对于安定人心、稳定局势、建立新的教育秩序，起了非同一般的作用。
这些规定，震撼了年深日久的封建教☩🂇育😻🆩💊秩序，为全🅙社会送来一股民主共和的清新之风。
1月30日，教育部下达了在全国推行社会教育🉑的通令。所谓社会教育就是我们今天所说的成人教育。蔡元培此举无疑是是想改变中国文盲众多的状况，力求普及教育，使人人都能识字，受到教育。他知道这不是一日之功，需要一段时间的不懈努力。在通令中要求“各地广为宣讲，次第实行”。
教育部下属只三个部门，其中便有社☩🂇会教育司，与普通和专业教育司鼎足而立，足见蔡元培对社会🟑🜜教育的🛄🙴🎤重视。
很多有识之士都指出过，推广社会教育，实乃国🉑情所🄇急需，虽然难以立见成效，但毕竟开辟出一条教育新路。事实上，这也是高瞻远🚬🖡瞩之举。
新中国建国之初，所开展的“扫盲”☩🂇运动，应该是比较🗶☟🀫好的贯彻了蔡先生社会教育的主张的，当然，这为后话。
191🄯2年2月间蔡元培发表了著名的教育论☲🃕🗩文《对于新教育之意见》，比较系统地提出了五育并举的思想。
一、军国民教育
（一）从国外环境🛔看来，中国处于“邻强交逼，亟图自卫，而历年丧失之国权，🅏非凭借武力，🃦🚆势难恢复。”
（二🇸🝕）就国内情况而言，要🏻🟒打破军人成为“全国中特别之阶级”的局面，就“非行举国皆兵之制，否则🔛🁔无以平均其势力”。
二、实利主义教育