任何时代⚵🕰，人口都是一个国家的根本战略资源，一切战争活动、经济活动、政治活动、生产活动都围绕🟃人展开，农耕社会更是如此。当技术没有普遍提高的大前提下，人力资源的多少，直接决定了决定国力的强弱。
志国、晋国为何动不动就能征发百万之兵征战，究其原因，无非是人多地广，强制兵役和无俸禄的兵役体制，让人口大国可以在短时间🖕💟内，迅速将青年转入行伍，发动一场规模浩大的征战。
当年晋国镇北军三十万🗅大军讨🙌🈺🃗伐江东，先后动员役兵二十余万人，民夫两百万，相当于当年咸国人口的三分之一，晋国人口的十二分之一，打☄的依然还是人，没有人，就没有战争。
但不可否认，黑巾军治下的乱民人口远超咸国人口，来源也是五花八门参差不齐，短时期内移入众多人口，直接的结果是稀释了咸国的凝聚力，降低了国家认同感，削弱了咸王统治🍽力，增加了治安问题。
但凡是都有两面性，老百姓造反归根到底是温饱问题，咸国这个比中国🎭青海省还大三分之一的亚热带诸侯国🁻，以当下生产力，有足够的土地容纳数量相当一部分乱民，以当下的亩产，就是再养活两千万人口都没有问题，问题是需要时间和政策。
人心都是肉长的，家乡再好，要是苛政猛于虎😖🁜🆩，谁还愿意回母国种地。人往高处走，水往低处🜑流，要是咸国的日子比母国更好，同样都是种地纳税，谁还会愿意回国种高价地，过着食不果腹的日子。
“📉大王，末将以为，当年的《农桑令》有其可取之处，但《农桑令》远称不上完善，甚至为权贵勋戚牟利而大开方便之门。若能进一步完善法度，减免田税，降低徭役负担，末将认为招流民、乱民入咸，此事还是有可为的。”
“降低田税徭役，寡人何以养兵御敌。”
想是被公孙岳新政给弄怕了，百里燕一提到减税减赋，咸🞄王顿时有些不快。
“大🕣🚬王，免去的田税可以货物购取，减🙉免📎🙲🎔的徭役，可用机械代以驱使，并非一定要强征暴敛巧取豪夺。”
“嘶……你是说，以商代政？”
“是，大王怎也知此事。”
百📉里燕心感诧异，🂅🌜⛤他不曾想到咸王会知道“以商代政”的策略。
下刻咸王说道
“嗯，寡人曾有🛁听闻魏将军在麟城开荒村，民不过两千，地租只有三成，年入银钱却有七八千之多，亩产达四石，鸡鸭猪牛☁☆数万，百姓过🏾的丰衣足食。
撇开剿匪所得不计，寡人一直不明，魏将军何以在一年之内聚起这等财力，莫非这就是魏将军的以商🏇😂代政之道？”
“正是。以商代政🂅🌜⛤重在工与商，工、商乃百姓之日常所需，而粮食、盐铁为百姓之日常必需。日常之所需百姓无法自给自足，只能从官营榷市购📌🙛买，且不足用。在下便是以工商为牟利，生产生活之所需，再从从百姓手中换购粮草以及其他等物。”