三沙市，作为当前华夏第四个直辖市，是华夏第一个以系列群岛设立的群岛城市，也是华夏目前地理纬度位置最南端的城市。
全世界都看得很清楚，华夏在南海设立三沙直辖市，充份显示了华夏在海权意识方面迈出了重要的一步。同时也意味着华夏对南华夏海各大群岛、岛礁及相关领海的管理和控制上升到了战略层面。
直辖市，不同于地级市，而是中.央直接管辖的城市。从行政级别上而言，三沙市与南海省是平级的。
无可质疑的，三沙市在城市建设和经济发展方面，得到了诸多的政策倾斜和优惠。
从欧洲进口的两台大型海水淡化处理设备，暂时解决了三沙市最为迫切的淡水资源，使得永兴岛及周边岛屿的基础设施建设工程进度日新月异。
除了军用设施外，还设立了邮局、医院、银行、宾馆、博物馆等民用配套设施。
另外，专门开发的西沙渡假村和小区，从根本上解决了岛上原住民几百年来贫穷落后的生活面貌。
塞西尔海洋投资公司，在岛上兴建了塞西尔南海分公司，并得到了房地产开发权，是目前在三沙市最为活跃的外资公司，其开发的高档海景别墅区，对开发西沙群岛的旅游资源，起到了极大的促进作用。
永兴岛虽然修建了一座深水码头，但最多只能停靠5000吨左右的舰船，磐石舰队所属的现代级驱逐舰都没法靠岸，更别说五万多吨的“杨约翰男爵号”航母了。
提前得到通知的三沙市市委和警备区司令部，早就在码头上摆出了热烈欢迎的大场面。
磐石雇佣军虽然是杨卫平的私人武装，但这在国内只限于少数高层领导知道。在大多数人眼里，磐石雇佣军是一支对华友好的外军部队。
外军进行友好军事访问，三沙市市委市政.府。及警备区司令部，当然不能有失礼数。
对此，杨卫平也能理解。毕竟他这次来三沙。并不是作为部委领导前来视察工作。
舰队在外海停泊下锚后，杨卫平转乘小型登陆艇，只带着郭尚毅、孟守正、石镇海、张海洋等少数随行人员，在三沙市警备区的一艘海防护卫舰的迎接护航下。登上了永兴岛。
三沙市委书记兼市长肖汉杰，是原南海舰队的一名副参谋长，今年刚满四十。正值年富力强的事业黄金时期。
当初中.央任命三沙市的干部的时候，曾经征询过杨大主任的意见。杨卫平态度相当明确，南海刚刚收复，还需要更进一步稳固，建议三沙市先实施军管，等将南沙所有群岛都收回来，再改变三沙市的行政体系。
国.务.院觉得杨主任这话有理。于是干脆让杨卫平推荐。杨卫平反复思量过后，选中了南海舰队的副参谋长肖汉杰。为此他还特意把肖汉杰找来做了思想工作。