在建安六年，刘备得到了汉中，他也算是有了一个稳定的🙜地盘，刘备的高级目标是益州的刘璋！
从汉中入川并不容易，山高水长，刘备就是有精兵猛将也难以解决这个问题💒👖🈵。刘备👇🆫💢目前也算是文武齐备了，汉中一地人口不下四十万，加上上庸，刘备手下也可以招募不下五万人。可是对比刘璋还是实力有些不逮的，进攻刘璋也是非常艰难。
不过，刘璋这个人就是🀺一个没什么本事的富二代，水平差，识人能力也差。要不然不能凭着西川之力打不过一个区区的汉中张鲁了。听说张鲁被灭了，而且灭亡张鲁的不是其他人而是同为汉室宗亲的刘备刘玄德，刘璋更是兴奋不已。
在这个眼光一般的汉室宗亲看来，刘备也🆞🐫🂷是汉室宗亲，而且以仁德著称于世💒👖🈵，有他在汉中，他们两个可以彼此之间唇齿相依，互📿☾🅅为同盟。于是乎刘璋就召开了会议，和大家说明，他要和汉中刘备结盟，给刘备钱帛粮草，使其守住他刘璋的北大门，他西川便可以高枕无忧了。
刘璋手下的黄权🖲🖟📴黄公衡，王累以及大将张任，庞义都不同意。别驾张松张🁠永年，以及法正法孝直，孟达孟子度大力支持，其他众人绝大多数保持沉默。这两伙人都是口才了得，直把刘璋吵的🚨🕸🎙头都要炸了。
后来刘璋问他三哥遗孀之🅿🌐♻兄吴懿吴子远的意见，在刘璋看来这个吴懿是自家亲戚和自己亲近可🂒🎏以问问。可是吴懿已经对刘璋有些失望，他的回答异常油滑，他说主公乾纲独断，我等臣下用心辅佐便是了。
人都会脑补，刘璋也会。刘璋本身的意见就是和刘备永结盟好，刘璋贪图安逸，他不想争霸天下，也没有那个野心，又没有那个能力。于是刘璋便来了一把真正的乾纲🟆独断，他认为有吴懿等人支持自己，他刘璋就和刘备结盟，给他钱粮。
这命令一下，黄权等人也失望不已。张松更是说，仅仅送去钱粮和人家刘备结盟人家未必领情，应该给他表官，这样才能体现主公的诚意。刘璋听了感觉有道理，他一一照准，并且派出法正为使者，吴懿作为护卫🜏🁋🄑去汉中去见刘备。
刘备本来对于从汉中攻打益州🕪🌗⚳是一筹莫展，这怎么打？他问计于诸葛亮，徐庶，这二位都说根本不用打。刘备不信，张飞，陈到等人也是不信，哪有不🞑📞用打就来的地盘呢？这个让人有些接受不了。
在建安六年八月，法正，吴懿组成的使团来♉🆢了汉中。诸🕋🈁葛亮和徐庶都哈哈大笑，说是西川定💱🕫🌤矣！
法正来🍁了就给刘备送上了黄金千🈱🂊两，粮草十万斛，并给刘备保举了卫将军，司隶校尉的官职，并且表达的联盟之意。（这个时空孙策被袁绍保举为大司马，刘璋不想得罪人，他就要安逸，于是就保举刘备为卫将军，车骑将军是曹操，别和人家起冲突🝥才是。）刘备感觉愕然，他不知道这是怎么弄的，他手里只有两个郡，那个刘璋居然就这么做，刘备第一次感觉这个西川是非常容易取得的。
法正在之后也私下里表示了投诚之意，他说刘备乃大汉皇叔，仁德布于🝳🏒🙡四🁠海，刘璋失德于天下，西川盖由主公取之。并且把自己的同谋，张松，孟达以及那个失🄳🁬望的吴懿摆上了前台。
刘备听了自然大喜，他即刻答应了同盟，并且要求刘璋每年给自己送兵粮十万斛，刘备保举了刘璋为镇西将军，益州牧的官职，并且派出孙乾，邓芝以及关平入川用以🟆回礼。
这些人入川说明了刘备的意思，保举官职，还有每年十万斛兵粮的要求。刘璋听了是非常高兴，十万斛兵粮不少，可是对于益州来说只要不闹太多的自然灾害是拿得出来的，刘璋当下就答应了。并且设📃😈宴款待孙乾，邓芝等人。
黄权对刘璋苦谏，说不能这样，我们益州虽然不缺这些粮草，可是把粮草给一只老虎让他来吃自己，这不☻🄢是智者的行为。刘璋根本不听，人家想享受，根本不想争霸天下。
张任再谏，说我益州带甲不下十万，战将百员，何须一个刘备为我们守北大门？我们可以自己防守。刘璋不听，还🃏说他们连一个张鲁都打不过，还能打过刘备？并且在张松的建议之下，贬张任为戕河太守命他去上任去了。
王累死谏，刘璋还是不听，结果王累自刎，血溅当场！刘璋还是我行🄼我素，黄权📷🟡，庞义被气得告病，直接闭门不出了。于是乎，这个🙬🍟可笑的双刘联盟就这样建立起来了。