这一时期，政潮动荡。梁士诒既不辞职，也不销假回任，外交总长颜惠庆则坚🟅决不肯继续代理国务总理，总得有个结果。
徐世昌虽然见多识广🎔🐰，面对这样的时局，也不知所措。只能请求直奉双方，推出一个双方都能同意的人选。
张作霖却表示：“竭诚拥护元首，应由元首主持”。吴佩孚也表示“军人决不干政”。这当然不是他们的本意，而是🁋🄌🟕对这件事已经不感兴趣。
这时，徐世昌听到一个秘密消息，就是张作霖准备向全国建议召开“统一会议”，其目的在恢复旧国会🍓🇬🛧，改组北京政府，驱逐非法国会所产生的“总统”。
为💑👉了控制政局🁑🅄🄄，三月十二日，徐通电各省，催促办理新国会选举。🜝🃅
无论如何，不能长时间的无政府，便于四月八日自作主张任命周☮🂳自齐为国务总理。
任命周自🃛😢🃇齐为国务总理🔖🀪⛒，徐世昌有四点考虑⛾：
（一）让梁士诒下🕝台，便可以向吴佩孚交待。
（二）梁士诒和周自齐同属旧交通系，在实质上旧交通系🆈仍掌握政权，换汤不换药，对🈻🃞😾张作霖和梁士诒并没有损失。
（三）周自齐刚从美国回来，🉣🆂向美国借款有路可觅。
（四）周一向和徐世昌感🔛情很好，相信周出任阁揆后，💞📁府院之间关系会很🈗融洽。
但当周自齐出任国务总理的命令发布后，梁士诒首先提出抗议：“内阁未被批准辞职以前，只能由原班阁员代理总理，周自齐不是阁员，用什🚳🗝么底缺来⛻🟤代理总理？这种代理是违法的。”
梁士诒此说🄝法有法理根据，逼🉣🆂着徐世昌于四月九日倒填八日的日期，发布一个更换阁员的命令，任命周自齐署理教育总长，并发出更正电报，在周自齐署理🝧内阁总理的命令上补进了一个“兼”字。
这一手更🃛😢🃇糟糕，不过是欲盖🛉弥彰，对徐挽救政局危机无一点🎕🐼帮助。
直奉双方的紧张局势，🔖🀪⛒并没有如大家期望的那样的缓和，而是越发剑拔弓张。
西方国家非常注意中国的局势。
美国公使休士曾当面劝告张作🉣🆂霖，应根据华盛顿会议的精神大举裁减奉军。