要知道，安顿平民已经占用了大部分运输资源，部队无法继续进攻，而且空运的代价也十分高昂。如果拿大型运输机运送粮食，往返飞行一趟消耗的燃油的价值就超过了运送粮食的价值。
要想解决这个问题，就得打通铁路交通线。
一列挂五十节标准车皮的列车，一趟能够运送五千吨粮食，而一条单轨铁路线一个月至少能够发送三百列，一条双轨铁路线一个月则能发送上千列。也就是说，只要能够打通一条铁路线，就能解决物资运送问题。
不过，这得有个先决条件，即这条铁路必须通往某座港口。
只有把铁路线与海运航线连接起来，才能保证从中国国内发送的物资，能够源源不断的送到占领区。
更重要的是，这必须是一座印度的港口。
原因很简单，巴基斯坦的卡拉奇港已经船满为患，吞吐能力已经达到极限。
当时，离新德里最近，而且最容易得手的就是肯帕德湾左岸的包纳加尔。问题是，到三月二十六日，巴基斯坦军队离包纳加尔还有数百公里，而且没有南下，仍然在北面与印军作战。
摆在戚凯威面前的问题就是：有没有必要出动一支地面部队去攻打包纳加尔。
显然，直接从地面进攻是最愚蠢的选择。
三月二十七日，戚凯威跟牧浩洋通了电话，提到让陆战队在肯帕德湾登陆，攻占包纳加尔，然后北上与巴军会师，第十三集团军则从新德里南下，攻占斋蒲尔，然后与阿杰梅尔的巴军会师。
只有这样，才能以最快的速度打通这条战略铁路线。
当时，戚凯威还提到了另外一套方案，即增派陆军部队，顺恒河而下，攻占坎普尔与勒克瑙，打通前往尼泊尔的交通线。
只是，这个提议根本没有意义，或者说是用来与牧浩洋讨价还价。
要知道，当时尼泊尔与印度还没有通铁路，因此就算打通了公路线，后勤保障问题也无法得高根本解决。最重要的是，增派陆军作战部队，只会进一步加大保障负担，而不会起到减轻负担的效果。
显然，牧浩洋也没有更好的选择。
当天，他就跟庞跃龙通了电话，让庞跃龙派一支登陆舰队与一个陆战师过去，以瓜达尔港为基地，在肯帕德湾登陆。