.第七十九章另辟蹊径
作为战争部长，过问经济事务，明显有越职之嫌。要知道，在国务院中，有特地负责经济的部门。按照黄瀚林对战争部做出的职权规划，在经济问题上，战争部只能提出建议，不能间接干涉。
当然，战争部有其独特的地方。
最独特之处就是，战争部不在国务院之下，而是一个与国务院平行的机构，更像是国务院与总参谋部的中间人，而且战争部长间接向元首负责，不向总理负责，在职务上明显高于国务院的部门。
由此带来了一个新的问题：国防部该干什么？
现实上，战争部就是得到强化的国防部，而且在年底，战争部正式成立时，大部分人员就来自国防部。
以当时的情况来看，黄瀚林成立战争部，而不是提高国防部的地位，主要还是为了绕过一个在中国已经存在了数十年的问题，即国防部与总参谋部的冲突。如果间接提高国防部的地位，肯定会削弱总参谋部，而在战争时期，总参谋部明显高于国防部。结果就是，黄瀚林只能绕过国防部，成立一个全新的部门，而且让已经是总参谋长的牧浩洋兼任战争部长，以此整合国防部与总参谋部。
能够说，在政治手腕上，黄瀚林确实高人一等。
通过成立战争部，事力量的两大指挥机构完成了无缝整合，从而大幅度提高了军队的运作效率。
更重要的是，这避免了毫无意义的政治纷争。
当然，作为战争部长，牧浩洋的主要职责就是规划与使用军事力量。
在暂时没有大仗可打的时候，规划军事力量就成了他的主要工作。
客观的讲，在二零五三年底之前，中国所面临的军事环境很不乐观，在战略上毫无优势可言。看得更长远一些，最快也要到二零五四年底，在全面战争动员产生的效果开始显现出来的时候，中国才有可能在战略上夺得主动权。即便到二零五三年底，中国也最多只能缩小战略差距。
这一切，都与中国的军事力量建设规划有关。
这其中，最重要的就是海军建设，因为在中美对抗中，海军是第一力量，只有在海军取得决定性胜利之后，空军与陆军才能发挥作用。特别是对中国来说，海军建设的重要性压倒了一切。
别忘了，中国与美国之间隔着占了地球表面积一半的太平洋
更重要的是，中国没有靠近美国本土的前沿基地，而美国却在中国本土周围拥有大量前进基地。