不管是商务部驻杭机构，还是石迪文主导的东海大区管委会，对于商贸活动的监管措施和力度，在陶弘方看来都是远远不够的。而一旦有太多不受监管的灰色地带长期存在，可能就会影响到海汉的利益，甚至会造成一些严重的安全问题。
陶弘方最为担心的是，敌对势力会通过不受监管的交易渠道获得海汉量产的武器，并且将其用于对抗海汉的行动中。虽然这样的抗争方式并不会改变海汉对大明取而代之的天下大势，但却有可能会拖延这个过程，给海汉造成不必要的损失。
当然了，这样的情况并不完全是官方机构懒政所致，主要的原因还是在于能用于执行监管措施的人手严重不足，对于面积庞大，人口众多的江浙地区显得有心无力。但陶弘方内心还是认为石迪文对这项工作的重视程度不够，或许本应有更为妥善的监管方案才对。
李发很耐心地听完了两个年轻人的讲述，这才缓缓开口说道：“所以在你们看来，石大人应该把所有的大宗交易都纳入监管，杜绝物资流通的灰色渠道。这样的想法是没错，但你们有没有想过，凡事都有利弊两面，实施严格的监管之后，也会对现有的贸易状况造成诸多不便，甚至会影响到正常的商贸活动！毕竟原本在大明治下的这些商人和商业机构，也未必乐于接受新的制度，可能会把监管措施视作限制手段，从而降低他们在江浙开展商贸活动的意愿。”
广州李家在二十多年前就已成为海汉的重要贸易伙伴，所以李发对于海汉的商业制度也是十分熟悉，也对大明统治区的状况看得十分透彻。他很清楚在大明统治区内推广这些制度仍存在着很多具体的困难，而这些障碍并不会因为海汉官员的意志就会立即消失。
陶弘方道：“同样的措施，在海南岛就能运转得好好的，难道在江浙就难以执行？”
李发笑道：“你也知道这里是江浙，不是海南岛，两地的环境有很大的不同，如果简单的套用海南岛的那套做法，不见得能在本地好用。”
李发这话触动了陶弘方，在此之前他似乎没有真正意识到两地环境的不同之处，只是简单地考虑该如何在江浙推行商务部的监管制度，但他也是聪明人，听到李发的点拨后便很快意识到自己的想法的确是有疏漏的地方。
李发接着说道：“长远来看，今后当然会逐步在这边实现你所期望的监管措施，但条件成熟所需的时间可能会长达数年，须得有耐心一点才行。”
陶弘方仍是不肯作罢：“但在此期间，监管措施不健全可能会给我国造成的麻烦和损失，总不能直接无视吧？”
李发笑道：“年轻人，天下哪有只赚不赔，只进不出的好事！做买卖只要利大于弊，得多过失，那就值得尝试。你说的麻烦和损失，只要能控制在可接受的程度之内，不影响我海汉国统治此地，其实上面就不会太在意了。”
李发所表达的观点，其实与陶弘方先前在万岩和石迪文那里得到的答复差不多，都是要以大局为重，暂时忽略一些次要问题。只是他站在民间商人的角度来阐述，说法就没有那么冠冕堂皇，更为通俗易懂一些。
陶弘方突然想到，自己与石迪文、李发这些人的意见相左，有一个很重要的原因，便是自己看待问题的角度与他们有着明显的差异。人家是站在上位者的角度看待问题，而自己却只是一直扮演着执行者的角色，对自己来说无法忽视的这些问题，在上位者眼里则只是不那么重要的鸡毛蒜皮而已。
这种看待问题的角度差异其实无关立场的对错，如果陶弘方愿意转变视角，尝试从更高的层面去审视这些问题，或许他的想法也会与石迪文和李发趋同。
而且陶弘方也已经意识到，他的身份背景在这里并没有想象中那样有影响力，别人虽然敬他，却并不会太看重他的想法。要解决摆在他面前的这些难题，仅仅依靠他个人的意愿还远远不能达成目标，必须得有来自高层的强烈意志推动实施才行。
而宁子敬则是对李发自身的工作内容比较感兴趣，在监管措施的话题告一段落之后，他便迫不及待地向李发提出了问题。
“要说起来，琼联发在江浙地区的经营模式其实与南方也没什么差别，还是以跨地区贩售商品为主。”李发很清楚宁子敬的身份，所以还是很耐心地向他作了说明。